За 2021 год государственными инспекторами на территории Ульяновской области было проведены 1097 проверок соблюдения земельного законодательства, осуществлено 213 административных обследований, проведено 115 выездных обследований и 358 наблюдений за соблюдением обязательных требований объектов земельных отношений.
По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий непосредственно государственными инспекторами Управления выявлено 971 нарушение земельного и административного законодательств. Выдано 634 предписания об устранении нарушений земельного законодательства.
При общем снижении числа проведенных контрольно-надзорных мероприятий на 21 % (2262 контрольно-надзорных мероприятия в 2020 году и 1783 контрольно-надзорных мероприятия в 2021 году) доля выявленных нарушений и выданных предписаний от общего объема проведенных контрольно-надзорных мероприятий практически не претерпела изменений.
Снижение количества контрольно-надзорных мероприятий обусловлено вступлением в силу с 01.07.2021 положений Федерального закон от 31.07.2020
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, что повлекло исключение плановых проверок соблюдения требований земельного законодательства ввиду установления новых критериев риск-ориентированного подхода и его распространения на земельные участки, которые также принадлежат гражданам.
Сумма наложенных в 2021 году штрафов составило 423 820 рублей, что на 68 % меньше, чем в 2020 году (1 336 480 рублей), сумма взысканных штрафов составила 382 580 рублей, что на 74 % меньше, чем в 2020 году (1 485 870 рублей).
Снижение суммы наложенных штрафов обусловлено тем, что при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
По результатам принимаемых Управлением мер в 2021 году нарушителями было устранено 596 нарушений, что на 4% меньше, чем за 2020 год (622).
«Как и в 2020 году Управлением в 2021 году активно реализовывались лучшие практики Росреестра в части снижения дебиторской задолженности по административным штрафам в сфере госземнадзора и осуществления взаимодействия с органами муниципального земельного контроля», – отметил заместитель Управления Росреестра по Ульяновской области Михаил Куренёв.
Сравнивая показатели оценки эффективности госземнадзора 2020 и 2021 годов можно сделать вывод об увеличении уровня выполняемости плана проведения плановых проверок со 82,4 % до 94,3 %.
В качестве задач, стоящих перед Управлением и государственными инспекторами в 2022 году, стоит отметить следующие направления:
1) продолжение работы по повышению качества и эффективности межведомственного взаимодействия с органами муниципального земельного контроля, включая проведение рабочих встреч и совещаний по инициативе и на базе территориальных отделов Управления;
2) реализация единого порядка направления сведений о результатах государственного земельного надзора для последующего внесения в ЕГРН;
3) дальнейшая реализация исполнения устанавливаемых в Управление для государственных инспекторов нормативов по числу выявленных правонарушений;
4) совершенствование порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий в части планирования выездных обследований, тщательного изучения имеющихся сведений при проведении проверок, а также минимизации (недопущения) ошибок и опечаток при подготовке материалов;
5) повышение профилактической направленности деятельности Управления при осуществлении функции государственного земельного надзора;
6) повышение уровня эффективности государственного земельного надзора с одновременным снижением административной нагрузки на субъекты хозяйственной деятельности – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иных добросовестных землепользователей.
Отдельно следует осветить предстоящее осуществление в 2022 году плановых проверок соблюдения требований земельного законодательства.
В соответствии с утвержденным на 2022 год планом Управлением в текущем году запланировано проведение 83 плановых проверок в отношении граждан, проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не запланированы в 2022 году.
Организация и проведение указанных проверок, а также возможных внеплановых проверок должны быть осуществлены государственными инспекторами при условии неукоснительного соблюдения требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в том в числе, в части внесения предусмотренных сведений об этапах проводимых контрольных мероприятий в ЕРКНМ в установленных для этого сроки.
Как показывает практика осуществления государственного земельного надзора, обеспечение работы по внесению предусмотренных сведений в отношении проводимых проверок в ЕРКНМ, требует усиления самоконтроля как со стороны государственных инспекторов и соответствующих обеспечивающих специалистов, задействованных в этой процедуре, так и усиления контроля за деятельностью данных должностных лиц со стороны начальников структурных подразделений Управления, осуществляющих государственный земельный надзор.
